(Pubblicata nel suppl. strao. del Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia n. 2 del 31 marzo 2006)
IL PRESIDENTE
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 - Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria statale per l'anno 2006) che all'Art. 1, comma 148 cosi'
dispone: «Per gli anni 2006, 2007 e 2008, le regioni a statuto
speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano concordano,
entro il 31 marzo di ciascun anno, con il Ministero dell'economia e
delle finanze il livello delle spese correnti e in conto capitale,
nonche' dei relativi pagamenti, in coerenza con gli obiettivi di
finanza pubblica per il periodo 2006-2008, anche con riferimento, per
quanto riguarda le spese di personale, a quanto previsto ai punti 7 e
12 dell'accordo sottoscritto tra Governo, regioni e autonomie locali
in sede di conferenza unificata il 28 luglio 2005; in caso di mancato
accordo si applicano le disposizioni stabilite per le regioni a
statuto ordinario. Per gli enti locali dei rispettivi territori
provvedono, alle finalita' di cui ai commi da 138 a 150, le regioni a
statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano ai
sensi delle competenze alle stesse attribuite dai rispettivi statuti
di autonomia e dalle relative norme di attuazione. Qualora le
predette regioni e province autonome non provvedano, entro il
31 marzo di ciascun anno, si applicano, per gli enti locali dei
rispettivi territori, le disposizioni previste per gli altri enti
locali. Resta ferma la facolta' delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano di estendere le regole del patto di
stabilita' interno nei confronti degli enti ed organismi
strumentali.»;
Visto l'accordo sottoscritto tra Governo, regioni e autonomie
locali in sede di conferenza unificata del 28 luglio 2005, rep. atti
n. 869, ed in particolare i punti 7) e 12) che cosi' prevedono:
«7. Lo specifico accordo di cui al punto 6) individuera' per gli
anni 2005, 2006, 2007 e 2008, anche la quota teorica attribuibile
alle regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta e alle province
autonome di Trento e Bolzano da scorporare dal riparto di calcolo
delle economie di spesa previste per le aziende sanitarie ospedaliere
e per gli altri enti del servizio sanitario nazionale, con le
modalita' previste dal successivo punto 12.
12. Le regioni a statuto speciale e le province autonome
concorrono al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica
previsti dalla legge 30 dicembre 2004, n. 311, anche con riguardo
alla spesa per il personale, secondo quanto stabilito dai patti di
stabilita' tra il Governo e ciascuna Regione e provincia autonoma,
anche con riferimento ai propri enti strumentali e, per le province
autonome, la Regione Valle d'Aosta e la Regione Friuli-Venezia
Giulia, agli enti locali e alle aziende sanitarie afferenti al
rispettivo territorio. Per l'anno 2005 al perseguimento dei predetti
obiettivi di finanza pubblica si provvede in conformita' ad eventuali
protocolli aggiuntivi, d'intesa con il dipartimento della funzione
pubblica ai patti di stabilita' gia' stipulati. Nel triennio
2005/2007 gli enti di cui al presente punto concorrono alla
realizzazione delle economie di spesa lorde aventi caratteristiche
strutturali da realizzare mediante misure correttive dell'andamento
tendenziale della spesa corrente, come segue:
a) per l'anno 2005 l'importo e' cosi' determinato: 4,5 milioni
di euro cui vanno aggiunti gli importi di cui alle lettere b) e c)
del punto 9 e l'importo di cui al punto 7 per il solo anno 2005;
b) per gli anni 2006 e seguenti secondo gli importi che saranno
stabiliti dai patti medesimi in base ad un criterio di
proporzionalita' a parita' di condizioni con le regioni a statuto
ordinario e con gli altri enti afferenti al rispettivo territorio. I
relativi importi saranno dedotti per gli altri enti dagli importi
complessivi previsti dai punti 7) e 9) a concorrere con gli obiettivi
previsti dalla finanziaria».;
Considerato comunque che, le disposizioni contenute nelle leggi
statali relative al contenimento della spesa per gli enti
territoriali costituiscono principi fondamentali del coordinamento
della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117, comma 3 e 119,
comma 2, della Costituzione;
Visto l'Art. 198 della legge 23 dicembre 2005, n. 266 -
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria statale per l'anno 2006) che cosi'
dispone: «Le amministrazioni regionali e gli enti locali di cui
all'Art. 2, commi 1 e 2 del testo unico di cui al decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, nonche' gli enti del servizio sanitario
nazionale, fermo restando il conseguimento delle economie di cui
all'Art. 1, commi 98 e 107, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica
adottando misure necessarie a garantire che le spese di personale, al
lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e
dell'IRAP, non superino per ciascuno degli anni 2006, 2007 e 2008 il
corrispondente ammontare dell'anno 2004 diminuito del 1 per cento. A
tal fine si considerano anche le spese per il personale a tempo
determinato, con contratto di collaborazione coordinata e
continuativa, o che presta servizio con altre forme di rapporto di
lavoro flessibile o con convenzioni»;
Visto l'Art. 4, comma 48, della legge regionale 18 gennaio 2006,
n. 2 (legge finanziaria regionale per l'anno 2006), che prevede che:
«Ai fini del concorso del sistema Regione - autonomie locali del
Friuli-Venezia Giulia al rispetto degli obiettivi di contenimento
della spesa pubblica diversi da quelli di cui al comma 45, negoziati
con lo Stato e riferiti al sistema regionale nel suo complesso per la
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica, l'amministrazione
regionale, sentita l'assemblea delle autonomie locali, su proposta
dell'assessore regionale per le autonomie locali e di concerto con
l'assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie,
definisce con regolamento i criteri e le modalita' per il concorso
degli enti locali della Regione al raggiungimento dei predetti
obiettivi»;
Visto l'Art. 4, comma 1-bis) dello statuto speciale della Regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia, come aggiunto dall'Art. 5, della
legge costituzionale 23 settembre 1993, n. 2, che attribuisce alla
Regione potesta' legislativa in materia di ordinamento degli enti
locali e delle relative circoscrizioni;
Ritenuto, pertanto, di dover procedere all'individuazione dei
criteri e delle modalita' per il concorso delle province, dei comuni
e delle comunita' montane della Regione, alla realizzazione degli
obiettivi di finanza pubblica relativi al contenimento, in
particolare, delle spese di personale;
Tenuto conto di quanto emerso in sede di tavolo tecnico regionale
di concertazione da parte dei rappresentanti dell'A.N.C.I.,
dell'U.P.I. e dell'U.N.C.E.M.;
Considerato che, al fine del concorso delle autonomie locali
della Regione Friuli-Venezia Giulia al raggiungimento degli obiettivi
generali posti dal legislatore statale in materia di contenimento
sono stati posti i seguenti obiettivi:
conseguimento, nell'anno 2006, di determinati importi in
termini di economie di spesa sia sulla spesa del personale che su
altre spese di natura strutturale;
possibilita' di effettuare assunzioni nei limiti delle
cessazioni.
Visto l'accordo raggiunto in sede di conferenza unificata in data
24 novembre 2005, rep. atti n. 886/W tra Governo, regioni, A.N.C.I.,
U.P.I., U.N.C.E.M. per quanto riguarda le regioni a statuto ordinario
ed i rispettivi enti;
Vista la legge regionale 9 gennaio 2006, n. 1;
Sentito il consiglio delle autonomie locali che, si e' espresso
favorevolmente nella seduta del 22 marzo 2006;
Visto l'Art. 42 dello statuto speciale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 636 del
24 marzo 2006;
Decreta:
E' approvato il «Regolamento per la determinazione dei criteri e
delle modalita' per il concorso delle province, dei comuni e delle
comunita' montane della Regione, per la realizzazione degli obiettivi
di contenimento della spesa pubblica», nel testo allegato al presente
provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservano e farlo osservare
come regolamento della Regione.
Il presente decreto sara' pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 28 marzo 2006
ILLY